ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 1096

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 290,
291 И 291.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
2. Назначить официальным представителем Законодательного собрания Ленинградской области по представлению проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении Федеральным Собранием Российской Федерации депутата Законодательного собрания Ленинградской области Лебедева Андрея Ярославовича.
3. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации для получения официальных отзывов.
4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б.Белоуса.
7. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного собрания
С.Бебенин





Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 290, 291 И 291.1
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой

Одобрен
Советом Федерации

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2002, № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091; 2007, № 31, ст. 4008; 2009, № 52, ст. 6453; 2011, № 30, ст. 4598, № 50, ст. 7362) следующие изменения:
1) в статье 290:
а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.";
б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет.";
в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет.";
г) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.";
д) абзац пятый части пятой изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.";
е) абзац второй части шестой изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.";
2) в статье 291:
а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.";
б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере сорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет.";
в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет.";
г) абзац четвертый части четвертой изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.";
д) абзац второй части пятой изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.";
3) в статье 291.1:
а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.";
б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет.";
в) абзац четвертый части третьей изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.";
г) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:
"наказывается штрафом в размере девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.";
д) часть пятую признать утратившей силу.

Президент
Российской Федерации
В.Путин





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 290, 291 И 291.1
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с существующей редакцией Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) частью первой статьи 290 предусматривается в качестве наказания штраф в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
Таким образом, сумма взятки не может превышать 25 тысяч рублей. Соответственно при максимальной сумме взятки по данной части наказание может быть:
штраф в размере 625 тысяч рублей плюс лишение определенного права на срок до трех лет;
лишение свободы на срок до трех лет плюс штраф в размере 500 тысяч рублей.
За одно и то же преступление судья может определить штраф в полмиллиона рублей и три года лишения свободы либо свободу со штрафом, отличающимся на 125 тысяч рублей, что для данной категории преступников несущественно.
Та же логика просматривается и в статьях 290, 291 и 291.1 УК РФ.
В свете политики Президента и Правительства Российской Федерации по коренному снижению уровня коррупции в России предлагается внести изменения в положения УК РФ, предусматривающие наказание за взяточничество.
В санкциях, предусматривающих штраф, для определения его размера предлагается обозначить конкретную кратность суммы взятки. При лишении свободы исключить дополнительное наказание в виде штрафа.
Например, для рассмотренной ранее части первой статьи 290 санкции будут выглядеть следующим образом:
штраф в размере пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.
Тот же принцип применить в остальных частях статьи 290 и статей 291 и 291.1. Таким образом, сохраняется альтернатива - штраф или лишение свободы и снижается возможность злоупотреблений.
В существующей редакции частью пятой статьи 291.1 предусматриваются варианты наказания за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Данные санкции превышают пределы санкций первых двух частей статей 290 и 291 за дачу или получение взятки. Это представляется не соответствующим логике зависимости наказания от тяжести деяния. К тому же обещание или предложение нетождественны самому деянию. Деяние может не произойти по причинам как зависящим, так и не зависящим от исполнителей. При совершении деяния посредник несет ответственность по иным частям статьи 291.1. Поэтому представляется целесообразным часть пятую данной статьи признать утратившей силу.





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 290, 291 и 291.1
Уголовного кодекса
Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 290, 291 И 291.1
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области
С.Бебенин





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 290, 291 и 291.1
Уголовного кодекса
Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 290, 291 И 291.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области
С.Бебенин


------------------------------------------------------------------